Anexo técnico para licitar un CAD 911: qué debe incluir
El anexo técnico decide qué sistema de despacho asistido por computadora (CAD) comprará su centro 911 o C5 y si podrá exigirlo después. Esta guía reúne las secciones que conviene incluir, con un ejemplo de redacción para cada una, alineado a la Norma Técnica 9-1-1 v2.0 del SESNSP.
Por qué el anexo técnico es la parte que más pesa
Un anexo vago permite ofertas que cumplen en el papel y fallan en la operación; uno escrito alrededor de una marca limita la competencia y se presta a inconformidades. Desde abril de 2025 las compras federales se rigen por la nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y se publican en Compras MX, que sustituyó a CompraNet; los estados y municipios aplican sus propias leyes y portales. En todos los casos, lo que protege al centro es un anexo que describa funciones medibles, no productos.
Las secciones que debe tener
1. Objeto y alcance
Qué centro o centros, cuántas posiciones de recepción y despacho, qué corporaciones despachan desde el sistema (policía, bomberos, servicios médicos, protección civil) y en qué horario opera.
Ejemplo de redacción: “El sistema deberá operar 24/7 para N posiciones de recepción y N de despacho, con usuarios de policía, bomberos y servicios médicos en un mismo registro de incidente.”
2. Requisitos funcionales del CAD
Los mínimos de la sección 4.2 de la Norma Técnica 9-1-1: mapa integrado con incidentes, cámaras y unidades GPS; visualización en dispositivos móviles; apoyo a la toma de decisiones.
Ejemplo de redacción: “El CAD deberá cumplir los requisitos mínimos de la sección 4.2 de la Norma Técnica 9-1-1 v2.0, lo que el licitante acreditará cláusula por cláusula.”
3. Integraciones con lo que ya opera
Liste los sistemas existentes que el CAD debe conectar: conmutador por CTI con ANI y ALI, grabación de voz, AVL, videovigilancia, radio (P25, TETRA o DMR), otros CAD y el IPH.
Ejemplo de redacción: “El licitante describirá cómo integra cada sistema del Anexo A, indicando si la integración ya opera en otro centro.”
4. Catálogo Nacional de Incidentes
La cláusula 4.2.5.8 exige registrar la información con la nomenclatura del Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia vigente.
Ejemplo de redacción: “El CAD deberá clasificar los incidentes de forma nativa con el Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia vigente y actualizarse cuando el catálogo cambie.”
5. Plataforma y disponibilidad
Alta disponibilidad con redundancia, falla de disco transparente, base de datos comercial no propietaria y respaldo sin detener la operación (4.2 a 4.2.4).
Ejemplo de redacción: “El licitante presentará la arquitectura redundante propuesta y el procedimiento de respaldo en operación.”
6. Sistema de información geográfica
GIS vinculado o integrado al CAD, con capas hasta colonia, formatos estándar (SHP, KML, TAB, DXF o GML) y búsqueda por dirección (4.8).
Ejemplo de redacción: “La cartografía deberá incluir capas de entidad, municipio, colonias, calles y sitios de interés, e importar los formatos de la cláusula 4.8.6.”
7. Indicadores y reportes
El CAD debe medir lo que la Norma pide evaluar: tiempo de recepción y de despacho de 90 segundos promedio y arribo urbano de 10 minutos (7.3.1).
Ejemplo de redacción: “El sistema registrará con hora cada etapa y generará reportes de tiempos por incidente, turno y corporación.”
8. Despliegue y alojamiento de datos
Defina si acepta nube, sitio o esquema híbrido, y dónde deben residir los datos.
Ejemplo de redacción: “El licitante indicará el modelo de despliegue y la ubicación de los datos, conforme a la política de seguridad de la institución.”
9. Migración y operación en paralelo
El cambio de CAD es el momento de mayor riesgo. Pida un plan por fases con el sistema actual funcionando hasta el corte.
Ejemplo de redacción: “El plan de implementación incluirá operación en paralelo y criterios de corte acordados con la institución.”
10. Capacitación, soporte y niveles de servicio
Capacitación por perfil (operador, despachador, supervisor, administrador), soporte 24/7 y tiempos de atención por severidad.
Ejemplo de redacción: “El licitante definirá tiempos de respuesta y solución por nivel de severidad y penalizaciones por incumplimiento.”
11. Seguridad de la información
Control de accesos por rol, bitácora de auditoría, cifrado y continuidad, en línea con la política de ciberseguridad del centro.
Ejemplo de redacción: “El sistema mantendrá bitácora inalterable de cada acción de usuario.”
12. Pruebas de aceptación y demostración
Pida una demostración con escenarios reales del centro y pruebas de aceptación antes de la entrada en operación.
Ejemplo de redacción: “El licitante demostrará en sesión técnica la atención y despacho de los escenarios del Anexo B.”
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Preguntas frecuentes
¿Qué es el anexo técnico de una licitación?
Es la parte de las bases donde la institución describe lo que necesita: alcance, requisitos funcionales y técnicos, integraciones, niveles de servicio y la forma de acreditar el cumplimiento. Es el documento contra el que se evalúan las propuestas y se exige después el contrato.
¿Qué ley rige la compra de un CAD 911?
Para el gobierno federal, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) vigente desde el 17 de abril de 2025, con procedimientos publicados en Compras MX. Los estados y municipios aplican su propia ley de adquisiciones y sus portales.
¿El anexo técnico debe citar la Norma Técnica 9-1-1?
Es recomendable. La Norma Técnica 9-1-1 v2.0 del SESNSP fija los requisitos mínimos del CAD y del GIS de todo centro estatal o municipal, de modo que citar sus cláusulas da un estándar objetivo para comparar propuestas.
¿Cómo evitar un anexo que favorezca a un solo proveedor?
Describa funciones y resultados medibles, no marcas ni características exclusivas; pida que cada licitante acredite el cumplimiento cláusula por cláusula y con una demostración sobre sus propios escenarios.
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